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8月16日下午，部分被查封企業(yè)代表自愿組織召開(kāi)座談會(huì)，一方面探討就相關(guān)部門(mén)執(zhí)法的邏輯問(wèn)題給企業(yè)造成的影響和損失，一方面呼吁政府出臺(tái)切實(shí)可行的電池行業(yè)規(guī)范性指引來(lái)引導(dǎo)企業(yè)做好安全工作。現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)主均表態(tài)愿意配合完成整改，不過(guò)對(duì)于目前被強(qiáng)制勸離所帶來(lái)的損失也會(huì)進(jìn)行合法維權(quán)。
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企業(yè)搬離后如今空置的作業(yè)車(chē)間
一個(gè)月兩起火災(zāi) 上百家電池企業(yè)被封
7月份，龍華新區(qū)發(fā)生兩起火災(zāi)，而這兩起火災(zāi)均發(fā)生在電池企業(yè)，且都在龍華辦事處所轄區(qū)域。為此，龍華辦事處開(kāi)展了一項(xiàng)大規(guī)模的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，一天內(nèi)查封了上百家電池企業(yè)和加工小作坊，并限期全部搬離。這引起眾多企業(yè)的不滿(mǎn)，相關(guān)企業(yè)主認(rèn)為，不管是否存在安全隱患，簡(jiǎn)單化、"一刀切"地強(qiáng)制企業(yè)搬離原廠區(qū)的做法，無(wú)端損害了企業(yè)利益，也損害員工的利益。
據(jù)此前媒體報(bào)道，在事先沒(méi)有下發(fā)任何文件通知的情況下，龍華辦事處組織安監(jiān)、消防、派出所等單位20多人，強(qiáng)制查封了轄區(qū)內(nèi)的電池企業(yè)。檢查組到企業(yè)辦公場(chǎng)所后，當(dāng)即要求斷掉企業(yè)的用電，隨后用封條封住電箱。同時(shí)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在"7日搬遷承諾書(shū)"上簽字，封辦公場(chǎng)所。執(zhí)法過(guò)后也并未留下相應(yīng)的處罰決定。
有企業(yè)主認(rèn)為，龍華辦事處此種做法是因上個(gè)月的火災(zāi)導(dǎo)致的"壓力"。為保證不再發(fā)生類(lèi)似的事情，他們不惜犧牲企業(yè)的利益和新區(qū)的經(jīng)濟(jì)，讓涉及電池的企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)消失。
據(jù)龍華辦事處安監(jiān)辦通告的工作動(dòng)態(tài)，在龍華辦事處7月27日舉行的安全生產(chǎn)十六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共查封電池企業(yè)43家、電池加工小作坊60家，合計(jì)103家。
企業(yè)被告知要清空倉(cāng)庫(kù)
百人以下電池廠一律搬離
8月15日，據(jù)龍華辦事處給出的對(duì)事件的回應(yīng)，表示從未對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行"一刀切"的方式進(jìn)行查封并責(zé)令搬離。"目前企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位、符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)仍在正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，只是對(duì)部分不符合安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患且整改不到位的企業(yè)及加工作坊勸導(dǎo)其搬離。"
不過(guò)被關(guān)停企業(yè)主對(duì)這一表述并不贊同，"我們持有合法證照，依法納稅，每次整改都不遺余力在配合，并不知道還有哪些不符合安全生產(chǎn)條件的地方。突然被告知要搬離，不僅不告知需要整改的內(nèi)容，連后的機(jī)會(huì)也沒(méi)有了"，有企業(yè)主表示這無(wú)異于直接給企業(yè)"判了死刑"，不能接受。
據(jù)直播君現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次被關(guān)停的電池廠均有一個(gè)共性——百人以下。
但對(duì)于這一點(diǎn)，也有企業(yè)表示無(wú)故"中槍"。"我們公司在深圳的員工數(shù)保守130人，平時(shí)很注重安全生產(chǎn)方面細(xì)節(jié)，執(zhí)法人員未提及任何的整改方案，我們也不知道哪里出了問(wèn)題"，此次檢查行動(dòng)中受影響深圳市歐能科技有限公司負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，歐能是一家集生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售于一體的國(guó)家技術(shù)企業(yè)。2009年公司總部設(shè)在村南工業(yè)區(qū)，主要是后端生產(chǎn)，包裝、出貨等二次加工。在該工業(yè)區(qū)租有兩層廠房作辦公用，辦公環(huán)境寬敞整潔，在該工業(yè)區(qū)算是的一個(gè)企業(yè)，每月交稅額達(dá)10多萬(wàn)元。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人彭先生表示，自己是合法正規(guī)的企業(yè)，在如此短的期限內(nèi)搬遷實(shí)在辦不到。此外，他也表示，發(fā)生事故與人數(shù)多少和企業(yè)的大小并無(wú)直接關(guān)系，龍華辦事處留大清小的作法缺乏合理性。
而小微企業(yè)就查封行動(dòng)也有意見(jiàn)表達(dá)，在此次行動(dòng)中家被查封的深圳市神通天下科技有限公司，以生產(chǎn)小型電池為主，2008年該公司進(jìn)駐龍華，目前有五六十個(gè)工人。該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生表示，之前一直積配合政府部門(mén)的安全管理工作，只要有關(guān)部門(mén)提出要求，企業(yè)都會(huì)積認(rèn)真地去整改，每次幾千、幾萬(wàn)元的整改費(fèi)用在所不惜。"但7月龍華發(fā)生兩次火災(zāi)之后，連整改的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了"，陳先生表示，檢查組一來(lái)就查封了電箱，直接要求搬遷。這種把問(wèn)題推給別人的做法讓人不可思議，難以接受。" 并不是說(shuō)的小微企業(yè)都是有問(wèn)題的，小微企業(yè)也可以做成參天大樹(shù)，我們希望給予我們成長(zhǎng)的空間，而不是一棒子打死"。
而被查封的小微企業(yè)深圳市禮盈科技有限公司，自2011年進(jìn)駐村南工業(yè)區(qū)，有四五十個(gè)工人。該企業(yè)負(fù)責(zé)人胡先生說(shuō)，企業(yè)一直守法經(jīng)營(yíng)，每次消防安全檢查都符合要求。"我曾對(duì)來(lái)查封的檢查組提出，企業(yè)轉(zhuǎn)型不再生產(chǎn)電池，但這樣做也不被允許，而被強(qiáng)制要求搬離。"
企業(yè)負(fù)責(zé)人向直播君展示倉(cāng)儲(chǔ)室的防爆風(fēng)扇
員工索賠訂單流失 企業(yè)損失嚴(yán)重
不少企業(yè)老板提出了一致性看法——為城市安全起見(jiàn)，把嚴(yán)重威脅安全的企業(yè)關(guān)停是必要的。但龍華辦事處把電池都定性為危險(xiǎn)品，有失偏頗，要求凡涉及電池的企業(yè)在限期內(nèi)必須搬遷，實(shí)在欠妥。這種做法更是會(huì)激發(fā)出很多社會(huì)矛盾。
"公司大部分都是老員工，家都安在龍華，很多人都不愿意離開(kāi)。公司前些天租了兩輛大巴，想把工人拉到東莞去上班，每天由公司提供補(bǔ)助，但是沒(méi)有人愿意去。曾有部分工人到勞動(dòng)部門(mén)反映訴求，要求公司賠償。他說(shuō)，一旦大批企業(yè)搬遷，就會(huì)有很多工人下崗。同時(shí)企業(yè)會(huì)有大量人才流失。失去熟手員工，新招的又不能馬上干活，生產(chǎn)必定受到影響。"深圳市歐能科技有限公司負(fù)責(zé)人彭先生說(shuō)。
深圳市比迪通科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴直播君，認(rèn)為有危險(xiǎn)就"一刀切"地把所謂的危險(xiǎn)企業(yè)驅(qū)趕至他處，這種處理方式實(shí)在欠妥。我們剛從民治遷至這里(村南工業(yè)區(qū))3個(gè)月，又要把我們趕走，明天我們又會(huì)被趕去哪里呢?"他表示，對(duì)企業(yè)有形的影響是物流及搬家造成的實(shí)際花費(fèi);更大一部分則是無(wú)形的影響，比如說(shuō)關(guān)停后公司無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人才流失、對(duì)訂單的影響、客戶(hù)對(duì)企業(yè)的信任度等。
"限期讓企業(yè)搬遷在一定程度上把很多小微企業(yè)逼上了絕境，因?yàn)橐粋€(gè)正規(guī)的企業(yè)，無(wú)論大小，7天內(nèi)搬離都是不可能做到的。重新找廠房、組織生產(chǎn)產(chǎn)、安排工人等系列事情都需要時(shí)間去處理和消化，加上龍華如此大動(dòng)作，現(xiàn)在很多區(qū)域都不敢接收電池企業(yè)，目前很多小企業(yè)都面臨倒閉的狀況"，武歐新能源負(fù)責(zé)人蔡先生如是表示。
打傘的幾位均為企業(yè)原本職工，企業(yè)關(guān)停后不知去向
龍華新區(qū)自行出臺(tái)《指引》
下發(fā)前已關(guān)停電池企業(yè)
8月15日，在龍華辦事處給出的相關(guān)回應(yīng)中提及，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有關(guān)于電池行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此在"7 27"電池爆燃事故后，龍華新區(qū)安監(jiān)主管部門(mén)自行組織專(zhuān)家出臺(tái)了《龍華新區(qū)鋰離子電子企業(yè)安全管理工作指引(試行)》(下稱(chēng)《指引》)，共8大部分62條，對(duì)鋰電池企業(yè)生產(chǎn)的建筑物、危化品貯存、廢棄物處理、倉(cāng)庫(kù)、工藝、機(jī)械安全、用電安全、作業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)、消防逃生、應(yīng)急管理等方面做了細(xì)致的要求，此次龍華辦事處的清理整頓行動(dòng)正是依照此標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)家的陪同指導(dǎo)下進(jìn)行的。
就龍華新區(qū)自行出臺(tái)《指引》究竟是否能作為執(zhí)法依據(jù)一點(diǎn)，有律師也明確告訴直播君，區(qū)里出臺(tái)《指引》不具有法律效力，"一刀切"地關(guān)停逼走企業(yè)屬行政違法行為，執(zhí)法的法律依據(jù)不足。因?yàn)辇埲A新區(qū)在行政單位級(jí)別上不具有區(qū)級(jí)行政權(quán)力。"一個(gè)區(qū)自己發(fā)布的指引僅對(duì)內(nèi)部有效，可作內(nèi)部規(guī)范使用，但不能作為執(zhí)法依據(jù)。并且，在行政處罰決定書(shū)上不能作為處罰的法律依據(jù)。"
另一點(diǎn)，在說(shuō)明中提及的"此次龍華辦事處的清理整頓行動(dòng)正是依照此標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)家的陪同指導(dǎo)下進(jìn)行的"的說(shuō)法，直播君也進(jìn)行了調(diào)查。 多家被叫停企業(yè)主均表示在企業(yè)被查封前并未看到任何形式的"標(biāo)準(zhǔn)"或者"指引"。有企業(yè)主則反映，自己的企業(yè)在7月底被強(qiáng)制查封，8月3日才在相關(guān)部門(mén)微信公眾號(hào)上看到掛出了出臺(tái)的《指引》。企業(yè)主認(rèn)為如此的執(zhí)法邏輯讓人難以理解。
深圳市神通天下科技有限公司負(fù)責(zé)人陳先生說(shuō)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)沒(méi)有電池行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于電池如何運(yùn)輸、儲(chǔ)存和搬運(yùn)都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致頻繁出事故。"其實(shí)電池也分種類(lèi)，分大小，這樣就導(dǎo)致儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)不一，安全級(jí)別不一"，陳先生呼吁應(yīng)就此出臺(tái)更詳細(xì)的具有法律效力的指引來(lái)讓企業(yè)對(duì)照自檢，亦或是被監(jiān)督管理。
人大代表：嚴(yán)管的前提是規(guī)范性執(zhí)法
深圳市人大代表?xiàng)钋诒硎荆紫纫鞔_的一點(diǎn)是，深圳的電池廠跟現(xiàn)有城市需求和未來(lái)的發(fā)展方向不符，這是歷史經(jīng)驗(yàn)不足造成的管理短板。隱患一直存在，直到造成危害以后才嚴(yán)抓嚴(yán)管，這一點(diǎn)明顯有問(wèn)題。
然而，采取快速的"一刀切"方式并不可取，應(yīng)該有所緩沖，給檢查、抓整改留有空間。
"一刀切"是因噎廢食的做法，對(duì)企業(yè)也并不合適。政府監(jiān)管的缺失、缺少意識(shí)造成疏漏，從而引發(fā)的危害，不應(yīng)簡(jiǎn)單地由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。這從城市管理角度也會(huì)帶來(lái)很大陣痛，工廠負(fù)責(zé)人手足無(wú)措，導(dǎo)致企業(yè)面臨很多問(wèn)題，新廠選址問(wèn)題、人員安置問(wèn)題、工廠訂單問(wèn)題都接踵而至。
其次，城市發(fā)展講究保護(hù)工商，對(duì)這一塊要有規(guī)則，什么能做什么不能做都要有規(guī)劃。"我們說(shuō)'法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為。'不能通過(guò)簡(jiǎn)單的一嘴通知就叫停。"
楊勤表示，在這件事上，是政府部門(mén)在前期的準(zhǔn)入門(mén)檻上和監(jiān)管存在嚴(yán)重失職，管理思維過(guò)于簡(jiǎn)單，而又把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。遇事一紙封條解決很難讓人信服，簡(jiǎn)單粗暴地 執(zhí)法容易留下"后遺癥"。這亦是和依法治國(guó)及促進(jìn)深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背的。
楊勤表示，必須要強(qiáng)調(diào)的是——嚴(yán)管是很重要的一點(diǎn)，政府部門(mén)要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施，但是前提是都要在法律框架內(nèi)的行為，要規(guī)范性地執(zhí)法。"不能放棄不該放棄的，但也不能縱容不該縱容的"。
律師："一刀切"關(guān)停屬行政違法行為
北京市中銀(深圳)律師事務(wù)所律師陳東文明確告訴直播君，區(qū)里出臺(tái)《指引》不具有法律 效力，"一刀切"地關(guān)停屬行政違法行為，執(zhí)法的法律依據(jù)不足。因?yàn)辇埲A新區(qū)在行政單位級(jí)別上不具有區(qū)級(jí)行政權(quán)力。"一個(gè)區(qū)自己發(fā)布的指引僅對(duì)內(nèi)部有效，可作內(nèi)部規(guī)范使用，但不能作為執(zhí)法依據(jù)。并且，在行政處罰決定書(shū)上不能作為處罰的法律依據(jù)。"另外，先關(guān)停企業(yè)再出臺(tái)《指引》的行政程序亦不符合法律程序。
他表示，企業(yè)在合法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自身具備安全生產(chǎn)的情況下，企業(yè)有選擇經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉。另外，就被勸離企業(yè)負(fù)責(zé)人未收到任何行政處罰決定這一點(diǎn)上，他表示政府在進(jìn)行行政處罰或進(jìn)行強(qiáng)制措施時(shí)必須需要將相應(yīng)行政處罰決定書(shū)送達(dá)給被處罰人。" 如果因政府的違法執(zhí)法行為給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)可以要求政府進(jìn)行行政賠償"，陳東文律師表示。
網(wǎng)友：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此事負(fù)責(zé)
就此事，網(wǎng)友表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：
HOHO
一刀切有點(diǎn)不人性化，發(fā)生事故很正常，有些廠管理不到位，并不代表的企業(yè)都這樣吧，都要求電池廠撤離，太不顧及廠商的利益了。感覺(jué)做個(gè)小老板越來(lái)越不容易了!本身能全部辦好開(kāi)廠已經(jīng)很牛了，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)開(kāi)小公司就是豪賭，很多人沒(méi)有什么錢(qián)只能貸款這些挨下來(lái)了，前期等生意，新手又沒(méi)有效率可以說(shuō)對(duì)是砸錢(qián)!你這樣一刀切對(duì)這些小公司是致命的!在中國(guó)私企養(yǎng)活百分之七十的人!你們國(guó)企為什么就養(yǎng)那么少要臉嗎?現(xiàn)在在中國(guó)混得好的都是外資的多，假如正在孕期就被抹殺，也許你抹殺的某一個(gè)當(dāng)中是像華為這樣的世界級(jí)企業(yè)!
遇見(jiàn)硪該遇見(jiàn)的人
來(lái)深圳的站就是龍華，所以對(duì)這地方有感情。看到這則新聞，感嘆如此官僚作風(fēng)，覺(jué)得太寒人心。只能說(shuō)是為了保自己的鐵飯碗不顧納稅人企業(yè)主的飯碗，一刀子做法證明管理者的無(wú)能!還說(shuō)什么只要產(chǎn)品含電池的都不行，都不能存放。我撤底是無(wú)奈了，誰(shuí)有統(tǒng)計(jì)過(guò)這種的治理方式要損失多少?誰(shuí)來(lái)為企業(yè)負(fù)責(zé)任?
杜某人
深圳的微小型企業(yè)有很多，遇上這種事情就是很大的一個(gè)坎。庸政、懶政，這樣簡(jiǎn)單粗暴的管理，能帶來(lái)和諧穩(wěn)定?
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這種強(qiáng)制拆遷的行為是不可理喻的，不合法規(guī)的，侵犯了廣大民眾的利益，擾亂了社會(huì)秩序，引發(fā)民眾的不滿(mǎn)。多少打工者因此事而受到牽連!相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此事負(fù)責(zé)!
原標(biāo)題:龍華上百家電池廠或集體消失 企業(yè)主稱(chēng)遭"一刀切"關(guān)停
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